《江蘇省內(nèi)河航標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2014-09-22 瀏覽：4642
為加強(qiáng)航標(biāo)管理，充分發(fā)揮航標(biāo)的助航作用，提高航道的通航質(zhì)量， 省交通運(yùn)輸廳組織對(duì)《江蘇省內(nèi)河航標(biāo)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“原《細(xì)則》”）進(jìn)行了修訂，形成了《江蘇省內(nèi)河航標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“新《細(xì)則》”），經(jīng)第67次廳務(wù)會(huì)議審議通過，已于2013年7月2日發(fā)布，并于2013年8月1日正式實(shí)施，現(xiàn)將“新《細(xì)則》”解讀如下：
一、修訂原《細(xì)則》的必要性
原《細(xì)則》至今已施行11年，隨著我省航道事業(yè)發(fā)展以及航標(biāo)新技術(shù)新材料的不斷更新，已不能完全適應(yīng)航標(biāo)管理實(shí)際需要。為適應(yīng)新的形勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)際，有必要進(jìn)一步完善我省內(nèi)河航標(biāo)管理制度，規(guī)范航標(biāo)管理工作，全面提高航標(biāo)管理水平，主要出于以下三個(gè)方面考慮：
1、由省人大頒布的自2007年3月1日起施行的《江蘇省航道管理?xiàng)l例》和由交通運(yùn)輸部發(fā)布的自2011年1月1日起施行的《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》（交水發(fā)[2010]756號(hào)）等，對(duì)航標(biāo)管理工作作出了新的規(guī)定，需要在新《細(xì)則》中予以細(xì)化和明確。
2、隨著航標(biāo)遙測(cè)遙控新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，傳統(tǒng)的航標(biāo)管理方式發(fā)生了重大變化，有關(guān)航標(biāo)的管理要求也需要隨之調(diào)整。
3、根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，需要對(duì)航道管理機(jī)構(gòu)和船閘管理單位在航標(biāo)管理方面的職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整，并在新《細(xì)則》中予以定位。
二、有關(guān)問題的說明
1、關(guān)于管理職責(zé)的調(diào)整
在航標(biāo)配布圖的編制職責(zé)上，原來的規(guī)定是：等級(jí)航道及新開辟航道上的，由市級(jí)航道部門編制報(bào)省級(jí)航道部門審批，等外級(jí)航道上的，由縣級(jí)航道部門編制報(bào)市級(jí)航道部門審批。為保證航標(biāo)配布的統(tǒng)一性，本次修訂調(diào)整為所有航道(除等外級(jí)航道)上的航標(biāo)配布圖均由縣級(jí)航道管理部門編制報(bào)市級(jí)航道部門審核，再由市級(jí)航道部門報(bào)省級(jí)航道部門審定后施行。等外級(jí)航道的航標(biāo)配布圖由市航道處、蘇北務(wù)處審定。考慮到引航道屬于船閘管理所的管轄范圍，在第三條中增加了船閘管理單位在航標(biāo)管理方面的職責(zé)。
2、關(guān)于航標(biāo)管理要求
近年來，航道部門通過科技革新手段，創(chuàng)新航標(biāo)管理方式，航標(biāo)遙控遙測(cè)技術(shù)就是其中典型范例。航標(biāo)遙控遙測(cè)技術(shù)在全省航道系統(tǒng)全面推廣后，航標(biāo)維護(hù)人員的現(xiàn)場(chǎng)巡查頻率和管理要求相應(yīng)也發(fā)生重大變化。為減輕基層人員的查標(biāo)工作負(fù)擔(dān)，新《細(xì)則》第十八條將原來的“若全線使用遙測(cè)系統(tǒng)的，其航標(biāo)檢查次數(shù)可減少為一次”，修改為“航道全線使用航標(biāo)遙控遙測(cè)系統(tǒng)的，航標(biāo)檢查次數(shù)可減少為每季度一次，但半年需夜航一次”。并增加了“航標(biāo)遙控遙測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每日白天和夜里各自動(dòng)遙測(cè)航標(biāo)一次。航標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析。航標(biāo)遙控遙測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存三年。”以保證巡航次數(shù)雖然減少但航標(biāo)檢查檢測(cè)次數(shù)不減少。
3、關(guān)于航道上下游的規(guī)定
原《細(xì)則》為敘述方便，對(duì)我省部分航道的上下游予以界定，并作為附錄內(nèi)容。考慮到航道上下游的界定是一個(gè)動(dòng)態(tài)內(nèi)容，而且本《細(xì)則》主要是航標(biāo)管理方面的內(nèi)容，因此，修訂后的新《細(xì)則》刪去了原《細(xì)則》中附錄的航道上下游的內(nèi)容，今后由省交通運(yùn)輸廳航道局另行發(fā)文公布。
